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光伏行业调整赢得回旋余地

2018-10-13 00:21:08

面临产能过剩、负债约束的光伏行业终于迎来新的曙光。中国机电产品进出口商会、中国光伏产业联盟等5家行业组织日前发表《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》,指出中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。

分析人士认为,虽然尚未提及我国光伏出口价格和数量的承诺水平,但是5家行业组织表示该价格承诺体现了中方绝大多数企业的意愿,使中国光伏产品在双方协商达成的贸易安排下,继续对欧盟出口,并保持合理市场份额。这一信号的释放,表明我国光伏行业将避免在8月6日起被征收近50%的高额关税。欧盟高举的“反倾销”大棒并未重重落下,意味着国内光伏行业避免了进一步恶化的危机。

保住对欧出口份额至关重要

作为新兴产业,我国光伏业面临产能过剩的问题。中国社会科学院工业经济研究所市场与投资研究室副主任江飞涛博士表示:“当前,光伏组件产能近40GW,实际产量21GW,产能严重过剩,多数企业处于停工半停工状态,尚德、赛维等龙头企业深陷破产危机,全行业面临生存困境。风电设备制造业则40%以上的产能处于闲置状态。”

分析人士表示,当前光伏业的产能依靠国内需求十几年都难以消化,依靠出口是大多数光伏企业发展的重要模式。然而,此前中国光伏产业遭受了欧盟“反倾销”调查,对于处于大面积亏损、去产能压力巨大的光伏行业来讲,无疑是雪上加霜。

从需求端看,如果争端未能达成较为圆满的解决,光伏产品出口欧盟受阻,那么近期有所起色的我国光伏业将面对需求进一步萎缩、产能继续积聚的困境。不仅如此,对于负债经营的大多数光伏企业来讲,产品销售受阻,将导致资金链的断裂,容易爆发债务危机,从而将风险转嫁给商业银行,带来区域性金融风险。因此,保住对欧盟的出口市场份额对于国内光伏业的发展意义重大。中欧光伏争端达成价格承诺,虽然国内光伏行业仍会受到影响,但是中国机电产品进出口商会主任陈惠清日前表示,总体来说光伏行业能保持住在欧盟60%的市场份额。

市场人士认为,更重要的是,中欧光伏争端达成价格承诺为光伏市场注入了新的发展动力,增强了企业应对、妥善处理贸易摩擦的信心。不过,中欧光伏争端虽然达成价格承诺,但是对尚未明确的价格以及对欧出口配额的谈判结果和分配方式对国内光伏企业带来何种影响尚待观察。

产业调整环境相对宽松

当前光伏行业面临的困境显示行业调整迫在眉睫。然而,在产能严重过剩、出口受阻导致新产能无法消化的背景下,行业调整举步维艰。江飞涛表示:“中欧光伏争端达成价格承诺,给光伏产业的调整提供了相对宽松的环境,为行业整合提供了更多的回旋余地。”

分析人士表示,光伏产品涉及人类共同关注的气候变化和新能源问题,虽然当前国内光伏业面临产能过剩的问题,但是作为新兴产业,光伏业前景广阔。

不仅外部环境有所好转,近期国内出台的促进光伏产业发展的政策,也为光伏产业的调整创造了良好的环境。日前国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。江飞涛认为,诸多举措在一定程度上扩大了光伏产品的市场需求,促进了光伏产能的消化。

需市场机制充分发挥作用

目前来看,光伏业调整关键在于多管齐下治理好产能过剩。对生产厂商的大量补贴是导致太阳能光伏、风电设备制造业严重产能过剩的主要原因。江飞涛建议,新兴产业培育政策取向由“厂商补贴”向“消费者补贴”转变,并积极推进智能电网和分布式电网的建设。支持新能源产业发展,应转为从消费端补贴新能源消费者,以刺激太阳能发电、风电等新能源的消费需求;而智能电网与分布式电网的建设一方面可以拉动投资需求,另一方面可以破除新能源大规模应用的技术瓶颈。两项措施相结合有利于缓解太阳能光伏、风电设备行业的产能过剩。

江飞涛认为,光伏产业的进一步调整,还需要严格破产程序,该破产的就破产,加快企业兼并重组的推进。虽然破产会带来社会成本,但是会促进新投资者增加风险意识和预算约束,从而约束企业投资冲动。但是,企业兼并重组应该由市场来推动。

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